Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов, 5-11 апреля 1996 г., № 14, с. 13

АМЕРИКАНСКАЯ ПОМОЩЬ, или “ЗАЧЕМ ТЕБЕ ТАКИЕ БОЛЬШИЕ УШИ?” ФАНТАСТИЧЕСКИ РЕАЛИСТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВЗГЛЯДОВ НА ВНЕДРЕНИЕ КАПИ- ТАЛИСТИЧЕСКОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

Взгляд в прошлое

Нелегко было нашим чекистам в начале “эпохи исторического материализма” (после революции то есть). Шпионы к нам не ехали – тут у нас стрельба была (опасно все же!), а с продуктами – похуже (люди с голоду пухли), вот и приходилось “вычислять” их (разведчиков) среди своих. Так и родилась “прослойка” (если не класс) врагов народа. Потом стало несколько легче, за бронированным-то занавесом: чего только иностранные разведчики не выдумывали, чтобы просочиться к нам сюда… Как только не ухищрялись, чтобы зачерпнуть водицы из какой-нибудь уральской речушки или взять пробу грунта где-нибудь в районе Семипалатинска. А как вербовали физиков-ядерщиков или летчиков-испытателей!.. Какие деньги предлагались за измену Родине, какие удовольствия! Тогда, за “стальными занавесками”, хоть изменники пожили всласть (пусть недолго).

Взгляд в настоящее

Да, мельчают нравы, мельчают люди! Занавески подняли, а что получили? Получили то, что за измену Родине перестали платить. Шпионить у нас стало не модно, поскольку никаких тайн у нас, похоже, не осталось. А уж тех, кто эти тайны когда-то профессионально оберегал, – и подавно. В некогда всемогущем КГБ развалили все, что можно было, а затем взялись разваливать то, что было нельзя… И получили, чего хотели плюс то, чего не хотели.

Взгляд на американскую помощь и дружбу между народами

Еще во времена культа личности в устном народном творчестве (фольклор называется) возник образ “американской помощи”, обозначающий помощь такого рода: тебе помогают на рубль, раструбят об этой помощи – на тысячу, а с тебя потом сдерут долгов – на миллион. Может быть, это и правильно с практической точки зрения, но не всякому приятно и выгодно. Однако и не всем у нас нужно, чтобы приятно и выгодно было всем. А потому мы – за дружбу и взаимную помощь между народами России и США!

В условиях всемерного расширения сотрудничества и связей России и США за последнее время произошло резкое увеличение количества действующих в Новосибирске различных американских фондов и организаций. Возможности представительств этих организаций используются для получения всеобъемлющей информации по любым аспектам жизни региона.

Взгляд на программы их… (взгляд то ли рассеянный, то ли любознательный)

Помимо несметного количества разного рода миссионеров, на территории Новосибирской области действуют программы, финансируемые по линии агентства международного развития США (USAID) и ЮСИА. Например, программа “Развитие предпринимательства в России” по созданию новых предприятий в Новосибирске осуществляется агентством на базе представительства фирмы “Делойт и Туш”. А деятельность “Корпуса гражданской демократии” направлена на предоставление опытных американских консультантов в области бизнеса для работы в малых и средних частных и приватизируемых предприятиях. Программа АБЦ (американских бизнес-центров) направлена на содействие американским фирмам и организациям, изучающим торговые и инвестиционные возможности для ведения дел с партнерами в регионе. Ну а программу “Проведение приватизации, создание совместных предприятий в области строительных материалов, строительных площадей и строительного финансирования” в РФ и Новосибирске осуществляет международная консалтинговая фирма “Падко”.

Взгляд на фирму их (взгляд, между прочим, пристальный)…

Образованная в 1965 году, фирма “Падко” участвовала во множестве программ по городскому развитию и по приватизации земли в новых независимых государствах (ННГ), в сотрудничестве с USAID и Всемирным банком. Последние два года “Падко” сохраняет ведущую роль в разработке и внедрении программ, нацеленных на установление частных рынков земли, с целью стимулирования рыночных реформ, частной инвестиционной деятельности и ускорения других приватизационных инициатив. Особые области консультаций включают земельную политику, приватизацию земли посредством аукционов и тендеров, постановления по землепользованию и контроль за развитием, регистрацию земли и передачу ее в собственность, системы земельной информации.

В масштабах России “Падко” концентрирует свои усилия на двух направлениях деятельности: программе расселения военнослужащих на госуровне плюс приватизации управления жилищным хозяйством и текущего жилищного обслуживания и земли на городском уровне; на проведении приватизации и создании совместных предприятий в области строительных материалов, разработки строительных площадей, строительного финансирования.

В отдельно взятом Новосибирске усилия “Падко” сосредоточены на создании частных рынков земли и недвижимости для содействия городу в процессе приватизации управления городским жилищным хозяйством. Такого рода деятельность регламентируется договоренностями на уровне правительства России и США плюс договорами на уровне нашей мэрии с их представительствами. Именно таким образом в нашем городе-сказке появилась Рут О’Салливан с полномочиями консультанта и с целью оказания городу технической помощи в разработке политики и стратегического плана реформирования жилищного сектора.

Взгляд на консультанта их (взгляд, кстати, все более пристальный)

Для создания новой модели ЖЭУ, могущего обслуживать дома с различными формами собственности О’Салливан был определен сначала Ленинский район, где она и начала свою деятельность на базе ЖЭУ-26. Но дальше проведения анкетирования жителей района и обобщения этих данных через сотрудников интситута экономики дело не пошло якобы ввиду несложившихся отношений с районной администрацией. По просьбе американки ей для “опытов” определили и Первомайский район. Но и там что-то в ее деятельности не заладилось, да и могло ли заладиться, вообще-то? Или там когда-либо сталкивались с такого рода явлением? Так с чего они взяли, что могут нас тут чему-то в этой самой приватизации научить? И уж тем более, чего это мы уши развесили?!

Когда подобные вопросы стали витать в воздухе, американка, по согласованию со своим руководством, переориентировалась на проблему строительства жилья для военнослужащих, выведенных из стран Балтии, под которую решили выделить 300 тысяч долларов США. На первый взгляд, такой подход просто восхитителен и замечателен, вот только… Американская помощь потому, наверное, зовется американской, что структура ее примерно такова: если на какую-то программу выделяется 300 тысяч долларов, то непосредственно нам от нее достается лишь около шести процентов, а остальное идет на их же нужды – на содержание их работников.

Взгляд на заинтересованность их (взгляд еще более пристальный)

Так не в этом ли дело? Не потому ли американские представители с такой решительностью отстаивают необходимость своего пребывания здесь, что, по сути, на их “ничегонеделание” отпускаются столь крупные суммы. И получают такого рода “эмиссары” в этаких командировках гораздо больше, чем у себя дома, в США. Но, простите, тогда возникает еще более интересный вопрос: “А какой же резон американским руководителям швырять “на ветер” такие деньги? Ведь американец, делающий такие шаги без выгоды, – не американец. Так не в том ли, извините, все дело, что иностранцы таким образом занимаются здесь, у нас, сбором информации, далеко выходящей за рамки декларируемых целей?

Взгляд (конкретный) на 300 тысяч долларов (не менее конкретных)

Приводя схему расходования средств, выделяемых на конкретные программы, мы вели речь о правиле. Но, как известно, из каждого правила бывают исключения, как, например, с вышеупомянутой суммой в 300 тысяч долларов, перед выделением которой проводились консультации даже с представителями русской эмиграции в Америке. При этом обсуждалось, в какие структуры надежнее всего передать эту сумму. А на практике все кончилось тем, что поступило предложение передать деньги в коммерческие структуры. И они, похоже, частично пошли в оборот счастливых бизнесменов, но строительство, под которое они якобы выделялись, не сдвинулось с места, так что и эта акция была успешно провалена. В провале программы американка, разумеется, обвинила русских.

Взгляд за океан и обратно

Начав свою деятельность в Новосибирске представителем фирмы, Рут О’Салливан стала со временем представляться советником АМР США, да еще и организовывать поездки первых лиц нашего города и районов в США по программе АМР. В поездках поучаствовал не один десяток человек, а обошлись они американской стороне в среднем по 10 тысяч долларов за каждого. В рамках программы ЮСИА (обмен студентами) предпринимались попытки вывоза за границу наиболее одаренных ребят. А особенность отбора участников состояла в том, что кандидатов определяла сама О’Салливан, при обязательном условии – большой заинтересованности каждого кандидата в успехе программы АМР и симпатиях именно к американскому образу жизни.

Взгляд за рамки решаемых задач

Но все бы это было ничего… И пусть бы американка по-прежнему уделяла своей основной работе 10-20 процентов рабочего времени, тратя при этом на содержание персонала около 62 тысяч долларов при собственном окладе почти в 80 тысяч “зелененьких” (как тратятся ИХ деньги – не наше дело). Так она вдруг стала проявлять непомерный интерес к характеристикам некоторых руководителей города, статотчетам, планам расположения коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность Новосибирска, ситуациям, складывающимся вокруг руководства мэрии. Подобные вопросы даже просматривались в ее предложениях по проведению семинара для лидеров города. А участвовавший в семинаре директор московского представительства “Падко” Эрнст Слингсби интересовался перспективами дальнейшего пребывания О’Салливан в Новосибирске в связи с заканчивавшимся сроком визы. От “отцов города” он получил ответ, что перспективы эти напрямую связаны с реализацией финансовой стороны проекта, то есть от того, перейдет ли она от теорий и обещаний непосредственно к делу.

Взгляд в будущее

Тем же самым временем сама О’Салливан активно пыталась решить вопрос о приглашении в город еще одного представителя фирмы “Падко” с целью создания регионального представительства у нас, а затем переговоры перенеслись в другие города региона. После “обработки” руководителей Омска, Красноярска, Томска и Барнаула в столице Алтайского края обосновался региональный советник в Сибири международной программы гуманитарного развития в жилищном строительстве Даниэль Мак-Кормик. Вместе с тем, фирмой “Падко” в 1996 году намечена реализация проекта “Продажа земель предприятиям” по линии Госкомимущества РФ и согласно подписанному соглашению с администрацией Новосибирской области. В нашем же городе в 1995 году начали действовать еще две программы АМР США: фонд “Евразия” и Сибирский центр поддержки общественных инициатив, поддерживающий с О’Салливан определенные отношения.

Взгляд в темноту, где может быть спрятана черная кошка (аллегорический то есть взгляд, да еще и подозрительный такой!)

Подозрительность ныне не в моде, но этакая целеустремленность в части именно укрепления позиций отдельно взятой иностранной личности в Новосибирске при полном отсутствии какого-либо результата ее пребывания для нашего города заставляет всерьез задуматься. Задуматься и о месте этой же отдельно взятой иностранной личности в нашей истории, и о деятельности сотрудников АМР в целом. Деятельность эту так и тянет разделить на два направления: во-первых, она как бы осуществляется в соответствии со стратегическими установками администрации США по завоеванию прочных политических и экономических позиций на территории России (в том числе и на региональном уровне); во-вторых – она как бы намекает на возможность использования АМР для сбора информации, представляющей интерес и для спецслужб.

Так это или нет, но деятельность иноконсультантов на сегодняшний день не приносит ощутимой пользы тем российским предприятиям и организациям, где они работают. Как следствие, наблюдается нарастающий процесс отказов руководителей предприятий и организаций от услуг советников, поскольку все их внимание сосредоточивается на тех сведениях, которые очень даже могут использоваться для реализации внешнеполитического курса США, направленного на сдерживание экономического возрождения государства российского.

Виктор АНТРОПОВ